（Flickr/CC BY 2.0）

早在2017年8月分，纽约市政府游民服务局（DHS）就启动了“特殊一次性辅助计划（Special One-Time Assistance Program，简称SOTA）”，该项目试图解决纽约市游民问题，即由纽约市花钱把游民送往外地的计划，但该计划引起了不少争议。日前有媒体爆料，因为SOTA计划的漏洞，目前正导致游民们不断回到纽约市，且纽约市并未与目的地城市管理者沟通，造成对方措手不及。

SOTA计划耗资8900万美元，向全国373个城市“出口”了5074个游民家庭，合计人口12482人。这些目标城市近到新泽西纽瓦克市，远到太平洋岛夏威夷的檀香山或者加勒比海地区的波多黎各，涵盖了美国32个州。

SOTA计划的具体内容是，凡是在纽约市的收容所住满90天的游民，收入不足租金一倍的游民家庭，如果愿意到外州生活，就能得到一年的免费房租待遇以及交通费和安家费。

DHS没有公布给外迁游民们的旅差费是多少，只有各地的租金补助数据和家庭数据。比如，56%的家庭搬出了纽约州，平均一年的租金为$15600；在纽约市内租房的家庭有35%，租金为每年$20500；搬到纽约州其他地方的家庭占9%，租金为每年$17900等。

但是据游民家庭反应，那些房子是不适于人居住的, 而且目标居住地并非自愿选择，而是由DHS出车带他们看一下，然后迅速签约、搬入。一位叫科灵顿（Sade Collington）的两个孩子的妈妈说，他们在新泽西州East Orange镇的房子“根本不能住”，所以他们又回到了收容所。

CBS电视台最近也关注了这个项目，受访游民说，他们向纽约市DHS打电话反映了住房情况，并没有人理会。

更夸张的是，《纽约邮报》联系了多个列在SOTA计划上的接收城市相关部门，对方表示根本不知道纽约市往他们那里送游民人口。无论是路易斯安娜州的Jefferson Parish、佐治亚的Willacoochee，还是犹他州的Harrisville，或者已经被转移了2000多游民家庭的新泽西，谁都不知道此事。拥有278户纽约游民的新州Irvington的市长表示，他对纽约市在此计划上“缺乏沟通和监督”的做法表示“非常不安”。Irvington的市长说：“SOTA接收者是需要社会服务和资源的人口……所以，一旦SOTA停止了资助，计划的受益者就会使用我们州和地方的资源来维持他们的生活。”

目前纽约市调查局和州参议会都在调查SOTA项目。纽约市DHS对此事回应道：“我们仍然尽力使用各个工具来帮助这些家庭和个人找到适合他们的稳定居所”。

近日，《华尔街日报》曾报导，联邦政府刚刚公布的一个数据表示，纽约市2019年一月分的游民人口为78604人，比2018年的数据稍降了一些，但是仍接近纪录值；其中6万人生活在各种收容所以及依赖三级政府或者私人慈善机构的补贴。

媒体曝出纽约市的“游民输出”计划后，美国各地的民选官员对此表示关注，相继表态并付诸行动，有致信联邦政府要求调查的；有要起诉纽约市的；但也有的地方出于无奈，不得已制定出相应的计划，在当地安置游民……此番媒体的曝光，让纽约市的游民问题再一次引起全国范围关注。

据夏威夷媒体《News Now》报导，当地官员获悉纽约市从2017年开始实施这个“特殊一次性资助计划”（SOTA）之后，立刻致电纽约市移民局问明情况，纽约市移民局称：“只有一个人去了夏威夷”。

夏威夷州长格林（Josh Green）指出，每年夏威夷的游民大约增加1600人，其中10%来自外地。他说他的底线是，“至少要知道游民是从哪里来到夏威夷。”同时，他也表示，当地成立了计划，帮助安排岛上的游民。

格林在对媒体发表讲话时说：“我们的工作人员会研究纽约市的这个计划，并和市长及州长们谈，以确认这不是一个从西部过来的游民移民潮，我们为了安排游民需要付出5000万美元的代价。”

夏威夷在过去三年内已经让300个来自外地的游民在岛上安家。一个叫米祖诺（John Mizuno）的州议员认为，夏威夷承受不了这么多游民的安置压力，于是他给司法部长写信，要求调查纽约市的这个计划。

米祖诺州议员在信中说：“我要求司法部对这件事进行法律方面的审核，许多夏威夷居民对此表示关注，认为这个不合法的计划将加剧夏威夷本已很困难的局面。”


据《纽约邮报》披露，来自纽约市游民局的数据显示，从2017年至今，纽约市已经有5,074户游民家庭，也就是12,482个游民被分配到了全国373个镇市，第一年的房租以及差旅费由纽约市游民局提供。

纽约上州的富裕区弗农山（Mount Vernon）已经接受了138户游民家庭。市长瓦雷斯（Andre Wallace）对纽约市的做法非常愤怒，他说：“我想告诉所有人：我们知道你们在玩什么把戏，但我是不会陪你们玩下去的。”他还说，他上周已经接到了六十多封来自市民的邮件。他说：“那些日子已经过去了，我们弗农山不支持！”

虽然纽约市游民局在SOTA计划上已经投资了8900万美元，但是，一旦这笔钱花光，游民家庭就会被房东扫地出门，这些游民家庭的负担就会转嫁到接受地的财政部门那里，最终，游民还是会被送回庇护所。

纽约市北部的杨克斯（Yonkers）已经接受了136户游民家庭，市长斯帕诺（Mike Spano）表示，他正在考虑起诉纽约市。他说：“纽约市是美国最大的城市，它把游民送到其他的社区，却又不告诉当地社区，靠这个方法解决问题，这太不公平了。”

北卡罗莱纳州Fayetteville市已经接收了六户来自纽约市的游民，市长科尔温（Mitch Colvein）在讲话中表示：“我们市也有自己的游民问题，我们正在积极努力的寻找解决之道，但是我们可不会把他们送到别的城市去。”