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【看中国讯】美国国会日前通过《台湾旅行法》为美国政府与处于外交孤立状态的台湾展开高层外交互访创造了便利。

法案内容表示，台湾的民主化过程是“亚洲民主的灯塔”，但美国三十多年来限制了双方高层官员的沟通。此法的用意是鼓励美、台之间官员的互访：“所有级别的”美国官员访问台湾，并会晤台湾对应官员应该成为美国政府的政策，并应该让台湾官员在有尊严的情况下，入境美国并会晤美国官员。法案还鼓励美、台加强军事等领域的交流。

参议院在2月8日通过了这项法案。众议院之前已经通过了这部法案。分析人士说，川普总统没有理由不签署法案，法案将为华盛顿和台北双方增加官方访问提供法律依据。

由于法案并未明确规定任何定期的访问，有分析人士说，法案只是把台湾变成中、美关系的一个谈判筹码。比如，川普为了在某个不相干的问题上向中国施压，可能会派一位部长访问台北，而如果他想与北京搞好关系，可能会推迟批准这类访问。

夏威夷火奴鲁鲁的“东西方中心”(East-West Center)高级研究员饶义(Denny Roy)说：“它主要将是象征性的，将是美国政府对中国某些政策表达不满的一个信号。反对它的说法是，这会激怒中国；支持它的说法也是，这会激怒中国。”

国会呼吁加强美、台关系

美国共和党议员普遍主张加强美台关系。众议院成员自去年以来，一直在推动这项法案。法案共同发起人艾德·罗伊斯(Ed Royce)众议员称，台湾是“美国坚强的朋友和关键的伙伴”。

台北政治风险咨询机构“伊特金斯”(e-intelligence)执行董事吴瑞国(Raymond Wu)认为，共和党人如今主控了参、众两院，这让法案很容易通过。

美国在1979年中断了与台北的外交关系，转而与北京建交。自此，美国部长级官员对台湾进行过六次访问。台湾总统过境美国时，华盛顿只允许停留24～48个小时，并禁止其与联邦官员正式会晤。

美国重视与中国的经济关系，但仍坚定支持实行民主体制的台湾。台湾是几个亲西方的亚洲政府之一。

吴瑞国说：“《台湾旅行法》为双方政府间的高层访问提供了法律依据，但没有说必须要访问。举例说，如果中国和美国关系恶化，那么这就有可能成为一个选项。”

北京强烈不满

北京在3月1日对美国表示了抗议，称这部法案违反了华盛顿认可的“一个中国”政策。

台北国立政治大学外交学系教授蒋家雄(Alex Chiang)说，中共领导层将“确保”法案不会导致美、台高层互访频繁化，但无法阻止川普总统签署法案。

他说：“如果有事，需要会晤，可能就会有会晤，但我不认为这将常态化。”

而政大国际事务学院副院长黄奎博(Huang Kwei-bo)则认为：“台湾成为美国一个谈判筹码，并被中国在外交上更加孤立的机率增加了，而一旦美国行政部门暗示或考虑执行法案，美国和中国之间的互信也会减少。”

美国智库“史汀生中心”(Stimson Center)东亚项目高级研究员孙韵(Yun Sun)认为，如果台湾邀请美国领导人访问，中国肯定会对台湾发飙；而如果美国主动策划访问或热切接受邀请，中国也会跟美国过招。

她说：“我们知道，中国方面揣测川普喜欢做交易，而且每次都有一个重点。我认为最大的可能是，他们将会揣测，川普是想要某种回报，或希望从北京那里看到某种妥协或让步。”