图片来源／Mark Wilson/Getty Images

两位共和党参议员于2月7日提出一个新的法案，限制美国的合法移民量。

美国在1965年制定了“移民和国籍法”，敞开了来自亚洲和非洲的移民大门。现在，阿肯色州参议员汤姆‧卡藤(Tom Cotton)和格鲁吉亚州参议员大卫‧佩尔杜(David Perdue)希望将移民量削减。

“目标是让我们的移民量回归到历史上的正常量，让经济喘口气，赶上在过去两代允许进入我们国家的移民，”卡藤说。“将重点放在美国公民的福祉，那些已经在这里的公民，其中许多人在经济上挣扎。”

这个法案有三个重点：首先，限制依亲绿卡量，这是目前最大的合法移民类别；第二，将难民人数减半；第三，取消绿卡抽签，即给移民率低的国家签发签证的计划。

条款中将保留美国公民和合法永久居民的配偶和未成年子女的移民，但取消美国公民非直系亲属及成年家人的移民，包括美国公民的父母、成年兄弟姐妹、未婚成年子女、已婚成年子女、合法永久居民的未婚成年子女。而美国公民如果希望照顾年迈父母，本法案容许给予临时签证，前提是父母不得在美国工作，不能获取公共福利，美国公民子女必须担保支持父母来美国的健康保险。 
 
卡藤认为美国每年现在发约一百万张绿卡的数量是过多的。

“一年内，这将减少到大约60万，”他说，然后逐渐在10年减少到50万。

将移民减半的计划在两党内都有阻力。除了亲移民的民主党人以外，许多共和党人也希望提高移民量以助人才需求高的企业界。

但是，限制移民，非法的、合法的，是川普的竞选承诺之一。卡藤说，他一直和川普政府里的反移民人士保持联系，包括首席战略家史蒂夫‧班农(Steve Bannon)，司法部长杰夫‧瑟玄斯(Jeff Sessions)和朱莉‧基什纳(Julie Kirchner)。

基什纳是美国移民改革联盟的前运行主任，她现在是美国海关和边境保护局的一名特别政治顾问。

曾在里根白宫服务的保守政治评论家琳达‧查韦斯（Linda Chavez）说，限制移民的声音正在扩大。

“我跟了这个问题35年了，”她说。“我们从来没有见过这些团体在川普政府受到的对待。”

支持这个政策的人认为美国有太多无技能的移民，造成跟本土居民在工作上的恶性竞争。

支持和反对此理论的经济学家都有进行研究，但两方都有数据坚持地捍卫自己的立场。

“这将严重，严重改变美国的经济活力和美国精神，”一位支持移民的企业游说团体，Immigration Works USA主席，泰马尔‧杰克比(Tamar Jacoby) 说。

经济考量不是限制移民的唯一论点。有些人认为美国的文化熔炉该冷却一段时间了。

德克萨斯州众议员拉马尔‧史密斯(Lamar Smith)打算在众议院提出一个配套法案。他担心聚集在大城市中的新移民无法融入美国社会：“当你接纳这么多移民，他们倾向于聚集在一起。他们在学习英语、融入社会、，成为爱国的美国人上可能会慢一些。”