美国拟立法惩罚“汇率操纵国”（图片来源：网络）

据最近公布的立法草案，如果华盛顿方面认定中国大陆和日本等国的政府操纵汇率，来自这些地方的产品将面临美国的惩罚性进口税。

这些措施包含在2月11日两党联合向国会两院提交的法案中。据英国《金融时报》报道，目前华盛顿方面围绕汇率波动的言论提高了分贝，其背后的推动力是有人担忧美元走高对美国竞争力和美国经济复苏的影响。

“外国政府采取的行动中，没有什么比操纵汇率更容易破坏自由和公平的贸易，损害美国的就业增长，”众议员桑德•莱文(Sander Levin)表示，这位密歇根州民主党老将在众议院牵头这项努力。

“汇率操纵已经对数以百万计的美国中产阶级职位产生了重大影响。今天，我们发出一个明确的信息，即需要采取行动遏止这种滥用行为。”

国会两院的多数议员都已呼吁美国将具有约束力的汇率条款引入华盛顿正在谈判的贸易协定，包括与日本和另外10个国家已接近谈妥的《跨太平洋伙伴关系协定》。

尽管美国汽车业大力支持这一措施，但迄今为止，奥巴马政府尤其是美国财政部仍在抵制这一举措。该部坚称，20国集团(G20)论坛，以及国际货币基金组织(IMF)，比贸易协定更适合处理汇率问题。

据《金融时报》报道，如果国会通过并经奥巴马总统签署成为法律，新的立法将允许美国各行各业游说华盛顿，对一系列“汇率操纵国”出口到美国的产品开征反补贴税。事实上，类似的立法曾在2010年得到众议院通过，2011年得到参议院通过，但并未成为法律。

几十年来一直代表美国汽车业对抗日本等涉嫌操纵汇率的国家的莱文表示，拟议中的措施将仅针对政府直接干预汇市的行为。它们将明确不适用于与央行货币政策决定关联的任何汇率波动。

近期美元大幅上涨，而欧元和日元走低，基本上都被归因于相关央行推出非正统的货币政策。2008年全球金融危机过后，美国自己曾面临引发“汇率战争”的指责，原因就是美国实行的量化宽松政策。

一些央行近期的举措主要是为了刺激国内经济增长，但这些举措也受到一些急于看到本币走低（从而造福出口商）的政府的明确欢呼。意大利总理马泰奥•伦齐(Matteo Renzi)上月表示，他梦想着美元兑欧元汇率达到1:1，为意大利出口企业带来实际好处的那一天。

因此，拟议中的立法究竟对“汇率操纵国”有多大约束力受到人们的质疑。智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)前负责人弗雷德•伯格斯滕(Fred Bergsten)表示，从当今的情况看，拟议中的美国立法很可能对一个国家也不适用。

汇率操纵国是指一个国家人为地操控汇率，使它显得相对地低，令其出口价看似便宜，或会引起进口贸易伙伴批评它为汇率操纵国。由于产品较便宜，人们喜欢它的 产品并减少购买本土产品。这将导致入口国就业流失。操纵国则牺牲别国利益而为本国创造更多就业机会及享受较高的国内生产总值。