TPA通关 TPP近在咫尺
民主党窝里反 肇因1994年北美自由贸协 近70万失业【看中国记者万厚德综合报导】攸关TPP《跨太平洋伙伴协定》谈判成败的TPA《贸易促进授权》法案，在6月18日奥巴马与两党议员合纵连横的技术性运作下，打破附加条款TAA《贸易调整协助》的僵局，并顺利于6月24日获得国会通过，美国总统奥巴马随即在6月30日签署生效。
未因跛脚而无作为 合纵连横启生机
由于TPA法案在签署之初遭到民主党议员的技术性杯葛，迫其与TAA做技术性綑绑，全案虽于参议院获得通过，但奥巴马却在众议院遭到自家人反对，通过TPA却留下TAA，使得全案遭到技术性搁置。
民主党预期，该法案势需通过否则将难以对TPP协定寄予厚望的同盟国有所交代，但在劳工、环保、宗教等团体压力下，却又必须有所回应，因此使出技术綑绑的招数，争取TAA在保护劳工条款上的协商空间。
而原为奥巴马所寄望的民主党总统提名参选人希拉里，为了保住票源，更是在关键时刻，选择了反对立场。事后共和党扬言将拆解此一綑绑条件，并且将立即展开重新表决。
奥巴马总统虽因两院选举失利而成为选民眼中的“跛脚总统”，但其便给之口才与协商能力却丝毫不减。先经由TPP利益上的共识，与共和党连横抵制民主党反对派，再透过共和党于TPA及TAA内容上的妥协修订，成功与众议院党内共识者合纵固票，终能于最难搞的众议院翻案通过新版TPA法案，随即重送参议院表决，并顺利以60票对38票表决过关，成为奥巴马任内一大胜利。奥巴马随即于6月30日签署生效，有效期长达6年。
120天法定延宕期 TPA效果打折
TPA授权美国总统谈判某些国际性协议，对于协议结果，国会只能包裹审查并表决是否接受，不能修改其内容。在TPA加持下，美国与日本、加拿大等11国的TPP谈判将可大幅加速。
不过新版TPA在效率上还是被打了一个折扣。当政府部门对外谈判结束后，美国总统必须等2个月才能签署最终协议，国会必须再等2个月才能开始审查，这60天的时间则公布协议全文，让民众有充分时间了解内容。
对TPP而言，经此延宕，当国会开始审查TPP协议时，已进入总统选举热季，势将增加审查通过的难度，这可从参议院仅13名民主党议员支持该案一窥此窘境。
反对TPP最力的民主党众议员狄法吉欧就明确表示，行政部门进行TPP谈判时，应针对劳工、环保和保护投资人等议题采取更高标准，否则即使TPP谈判完成，他们在国会进行审查时一定全力反对。
TPA的通过无疑一扫同盟国对美国重返亚太诚意不足的阴霾，加速TPP谈判的脚步。虽说在TPP谈判上12国间仍面临许多各有坚持的窒碍处，但历经此一信心危机风波与面对北京主导的亚投行正式成立的压力，谈判空间必然扩大。诸如日本所坚守的农产品与汽车产业，加拿大最为关切的乳制品市场，以及马来西亚等小国忧虑TPA附带相关法案对当地环保标准、劳工权益与智慧财产权造成的压力。毕竟，经过这一番折腾，已是时不我予。
北美自贸余悸犹存 撼动民主党票源
分析民主党此次“窝里反”的真正理由，在于1994年签署的NAFTA《北美自由贸易协定》余悸犹存。根据统计，NAFTA签署后，美国丢了近70万份工作，超过6成都是在制造业。也因此，劳工团体坚决反对TPA，认为这会加深不平等，导致失业、减薪等后遗症。有鉴于工会、环保人士等团体是民主党传统票仓，为了不得罪广大选民，多数民主党员才表示反对，其中包括众议院民主党领袖佩洛西这位奥巴马的长期战友，以及目前最被看好的总统提名参选人希拉里。
TPP成员包括美国与11个亚太国家，占全球经济总产值约40%，估计每年可创造3千亿美元的经济效益。美国专家预估，后续与这11国的TPP谈判虽仍艰困，仍有机会在7月完成，剩下的，就得看国会脸色，同时，除了“依法延宕”的4个月外，再碰上选举，TPP要想在今年通关，实在有得拼了。