“快速通关授权” 美两院通过有谱

法案若获通过,一些海外贸易协议可望在国会轻松过关,特别是奥巴马最后任期所极欲推动的TPP“跨太平洋伙伴协议”。

根据法案精神,贸易促进授权法可让国会为政府的经贸谈判订定轻重缓急,并提出要求,同时确保政府的海外经贸谈判,但国会只能包裹表决通过或否决,不会提出修正案或透过程序拖延。如此,可向贸易伙伴保证,一旦谈判完成,不会因美国国会有意见,而要参与谈判国再做出更多让步。

不过法案目前仍有两项尚待厘清的难题。一是万一出现国会碍难照办的协议时,该如何从快速管道移除;其二为跨党派多数议员要求奥巴马在进行TPP谈判时,要制定惩罚操纵汇率国家的条例,否则,即便是TPP谈成,国会也将不予批准。目前众议院已有过半数的230名议员以书面支持这项但书。

议员指出,各国操纵汇率不但让美国多年来的贸易逆差变得庞大,更让美国近10年损失5百万个工作机会,前后两任总统都仅止于口头批评却从未采取行动。不过白宫担心,这项要求将相对限缩了美国在货币政策上的弹性而伤到自己,如甫刚结束的量化宽松政策。届时,TPP会员国将反过来指控美国联邦理事会的政策。

至于民间对此的反应也是两极,汽车、钢铁与纺织等输出型工业坚决支持国会的立场,但其他一般企业则多是因外国操纵汇率而得以廉价进口零件的实质获利者。