齐普拉斯色厉内荏 希腊臣服撙节
财政数周将罄 欧盟坚持改革还债 齐普拉斯背信臣服 政治生涯危殆欧元区各国财长2月24日宣布,他们已认可希腊提出的改革措施清单,在各国国会同意后,希腊要求展延国际纾困协议4个月一事将可进行。这份改革清单包括对抗贪腐、公共行政和税制等变革。消息传出,雅典民众一片譁然,认为齐普拉斯违反了当初的竞选承诺。
色厉内荏左派臣服撙节
为解决希腊债务问题,希腊财长此前提出将28日即将到期的纾困计画延长4个月的要求,但强调不会依照各国财长提出的“不合理”条件,尤其不同意进一步减少退休年金及提高加值营业税,总理齐普拉斯也强硬表示,将取消已展开的民营化作业,恢复若干已取消的福利,停止出售国有财产等多项原所承诺的改革措施。齐普拉斯也与财长分别为此奔走游说,然而在德国等欧盟主要国家的领头反对下,却是处处碰壁。
事实上,除了德国、芬兰等国家不愿冒险再将更多纳税人的钱投入希腊外,那些通过严格的撙节措施考验而走出困境的爱尔兰、葡萄牙等国家,更是坚持要求希腊采取相同的举措。
根据规定,一旦2月28日的纾困计画到期而无新的协议,希腊当局不但将无法取得下一笔72亿欧元纾困金,欧洲央行(ECB)原先对希腊银行业提供的紧急流动性协助(ELA)恐也将一并遭到切断。双方剑拔弩张的对立,导致希腊人心的溃散,国内也因此出现了大批的资金逃亡潮。除了成捆欧元现钞的提领外,投资人更忙着透过电子转帐将资金转到欧元区其他国家的银行,尤以流向德国为最。根据摩根大通银行的统计,希腊银行业一周流失的存款高达20亿欧元,若持续下去不出14周,银行资金将近乎用罄,无力再做任何承贷。
面对欧盟的坚持与排山倒海的压力,齐普拉斯的左派政府终于伏首,22日向欧元区财长会议承诺,将会有步骤地承担既有债务,且不会单方面采取可能影响其预算目标的行动,也同意遵守之前的撙节协议,随后并据此提出新的改革方案,其中包括一连串打贪措施、提高征税效率、改善社会安全制度及政府官僚作风。清单也包含承诺不会撤回已完成的民营化计画、改善经商环境,并表示减少贫穷的措施将“不会产生负面财政效果”。而根据这项方案,在实质的税收改革上,希腊拟定了一份向国内富豪与走私业追税的打击名单,估计将增加税入73亿欧元,其中包括针对性的25亿欧元富人税;追缴个人与企业逃漏税款的25亿欧元;取缔非法汽油与香菸走私后增加的23亿欧元收入。
不见兔子不撒鹰 先改革后放款
经过艰困的协商后于20日所达成的协议,与随后于24日对希腊所提出改革措施清单的认同,不但阻止了银行资金的快速流失,一解希腊燃眉之急,同时也为2,400亿欧元的经济援助计画铺平了道路。但前提是希腊必须在随后的改革协商中,能确实满足债权人对其严格实施撙节措施的要求,且只有在取得纾困计画监管机构——欧盟委员会、欧洲央行与国际货币基金组织等对其进度的正面评估后,希腊才会收到计画提供的72亿欧元的分期支付援助资金,而对后续的长期援助计画而言,这只是个起点。当然,根据这项协议,希腊可以如齐普拉斯之前所言的不依靠纾困计画度日,只要希腊所提的改革清单令欧盟满意,且能在4个月后的今年夏季协商出一个令人满意的替代计画。
协议未必是共识 各执一词后续隐忧
不过吊诡的是,协商的结果让两方阵营都宣称是己身政策的一大胜利。欧洲官员称,该协议是希腊对撙节观点的支持,亦即只有经济环境的条件得到满足时,才会获得纾困资金;然而希腊却表示,这项协议是他们对欧洲的新政策的象征,希腊将因此能够在不太严苛的财政条款下,依旧能够获得至关重要的资金。
对此,IMF的经济专家忧心地认为,此一氛围让该协议在所谓的共识上蒙上了一层阴影,这对日后植基于此的协商,将存在更大的风险。许多市场分析师也对一直保持着70%以上支持率的希腊左派联盟,会愿意冒着失去民意的危机去落实这份协商而有所质疑。
目前激进的左翼联盟党内部已出现反弹的声浪,认为延期协议是文字游戏,违背了该党的宗旨和竞选承诺,街头上也开始出现的不满的声音。分析师认为,不管协议内容如何,4个月后,百姓一旦“无感”,齐普拉斯左派内阁的蜜月期就将宣告终结,从目前政府手头上仅够运作数周的有限资金来看,凶多吉少!