全球平乱号角起 美联同步阻绝IS

联合国安全理事会13日一致通过决议案,对与IS以及盖达组织分部诸如叙利亚努斯拉阵线(Al-Nusra Front)等交易石油或文物走私的个人和实体,施加制裁,以防回教激进组织伊斯兰国(IS)藉石油走私出口、古董销售和勒赎而取得财源。这项决议案是由35个以上会员国提出,借此展现国际间对抗伊斯兰国威胁的决心。

针对文化产物遭IS盗卖换取军费,决议案特别敦促联合国所有193个国家采取“适当措施”制止交易来自伊拉克和叙利亚的文化资产,并指示联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)协助执行禁令。决议案还特别提醒世界各国政府,在营救人质时,必须“避免让恐怖分子自赎金或其它政治让步,直接或间接获利”。

而针对遭IS绑架的美国女性人质穆勒的丧生,奥巴马已向国会争取出兵授权打击IS作为实质的回应。凯拉.珍.穆勒(Kayla Jean Mueller) 于2013年在叙利亚从事人道救援工作时遭IS绑架。她的座右铭是:“只要我还活着,誓不让人民受苦成常态”。美国总统欧巴马10日证实,穆勒已经丧生。奥巴马在12日正式要求国会授权对IS恐怖组织展开包括持续空袭等为期3年的军事行动,目的则锁定为追捕敌方头目,或从逊尼派武装分子手中营救美国人员等“有限”的地面行动。

不过为了赢得共和党掌控的国会支持并安抚自家民主党内不安情绪,奥巴马自我规范派兵形式和范围的权限。奥巴马强调,他不认为无休止的战争,或者永远处于战备状态对美国有利;而有限地面作战行动的设想,大致上限定于救援行动,或利用“特种作战部队”对IS领导层采取军事行动,但不会向伊拉克和叙利亚派遣地面部队。他还表示,法案中将允许动用地面部队进行情报蒐集、目标确认与定位,以及协助伊拉克等盟友的地面部队进行军事任务规划。

奥巴马的这项提案是在穆勒死亡的消息得到证实后不久所提出。如果提案获得通过,这将是国会于2002年投票允许小布什总统军事干预伊拉克以来,国会首次授权总统使用武力。不过奥巴马特别强调,他所要求的军事授权不会像当年投入伊拉克与阿富汗那般长期与庞大的地面作战规模,同时,这项授权会在国会两院联合决议通过的3年后终止,除非重新授权,他也还必须每半年向国会报告。

对于奥巴马的授权要求,共和党不但表示欢迎,甚且认为授权限制太多,不易取得成果。共和党议员甚至警告,排除地面部队可能会妨碍军事战略。众议院议长贝纳(John Boehner)强调,我们若要打败这个敌人,那么需要的是全面军事战略和健全授权,而不是一个会限制我们选项的提案。因此,共和党要求奥巴马应该要更为清晰的制定迎击IS的策略,并让每一个美国人民清楚了解IS对美国的潜在威胁与对其必要的开战宣示和必胜的决心。但吊诡的是,民主党人却反而有所退缩地担心该法案向总统授予的权力还是太多了。这也突显出两党在处理海外战争态度上极度的差距。对民主党而言,似乎将防线拉回夏威夷才是美国的战略之道。