改善职业移民绿卡系统的三个办法
【看中国编译报导】众议院议长Paul Ryan最近的Tweet称, 在奥巴马当政期间，他不再多推进移民方面的改革。对于非法移民，Ryan不相信总统会实施大赦或者部分合法化，但这并不排除可以改进正规的移民系统的可能性。而这个是对其他的合法的外国工人是很重还要的。下面三个办法可以改进合法移民系统，但不需要总统和众议院之间更多的磋商。1. 对于职业移民绿卡系统，可以移除来源国绿卡配额的做法。目前的移民法规定：只有7%的职业移民绿卡可以批给同一来源国的移民。结果，从人口大国（例如印度）来的劳工得等待超过10年的时间，而小国家来的劳工不需要等待很长时间。根据来源国的人口总量决定移民数量是否有移民歧视？议员 Jason Chaffetz (R-Utah), Raúl Labrador (R-Idaho) 和 Zoe Lofgren (D-Calif.)提出议案，高技能移民公平法案（H.R. 213），呼吁逐步废除7%来源国移民的配额，以减少绿卡等待时间。H.R. 213不会增加每年的移民量，却能使绿卡系统有更多的可预期性，更少的歧视。
2. 豁免对每年140,000配额绿卡获得者进行所谓的“调整身份”。
住在美国，拥有另外签证的其他移民要获得绿卡不应包括在每年的绿卡配额中。大多数获得EB绿卡（职业移民绿卡）的移民已经住在了美国，例如2013年，其比率是87%。不把他们包括在配额中，会使EB绿卡发放增加大约2倍。另一个比较温和的建议是豁免20,000个身份调整名额，就象从65,000配额中豁免20,000个毕业生的H-1B签证一样。其他签证，像H-1B（临时技术移民）是EB绿卡的供给系统，企业为劳工填写绿卡申请表或者想让他们留下或者已经证明了他们留下的价值。但这可以持续10年，对H-1B劳工产生巨大的消极作用。他们不能轻易的更换工作，自己做或者跟雇主谈判。结果H-1B的劳工获得绿卡后，都能获得更多的工资，一般在$12,000左右。H-1B劳工工资低的原因是他们的谈判力和工作力被复杂的签证规则和劳动市场规则阻止和限制。不被那些规则束缚后，EB绿卡劳工显得比H-1B劳工能干得多。豁免H-1B和其他合法移民的EB绿卡配额将使千千万万的劳工免除不合理的管制，增加工资。
3. 在EB绿卡配额中，仅计算实际的劳工数量。
在2013年，53%的EB绿卡由劳工家属所得，而非实际劳工；这似乎是国会无意中的官僚规则导致。给劳工的绿卡应该由劳工所得，此乃天经地义。但不意味着，劳工的直系亲属，孩子和配偶，就该被排除出美国；他们应该适用于家庭移民系统或者更适宜的是，应该豁免于配额外。当然，这项改革将EB绿卡劳工倍增。
Rutgers法学教授Elizabeth Hull说，在复杂程度上，移民法仅仅次于国内税收法规；在限制程度上，它们很相似。这三个小小的立法变化，扩展了EB绿卡系统。且完全没必要请总统签署大量的改革议案。