72比63 加泰罗尼亚启动独立
【看中国记者万厚德综合报导】今年9月西班牙加泰罗尼亚举行地方选举时,主张脱西独立的政党联盟于赢得多数议席后,宣布将在议会通过独立启动程序法案。11月9日,尽管支援独立的党派在地区议会选举中得票率不到半数,该独立提案仍在议会中以72:63表决通过,让反对独立之方无法轻易扭转。30天立宪18个月后要独立
根据所通过的法案,议会将在30天内草拟宪法,创设独立的法律、财政体系和社会安全,最快18个月后就能脱离西班牙,独立成加泰罗尼亚共和国。在9日表决中投赞成票的包括自治区主席马斯(Artur Mas)的“一起说要”联盟,以及另一挺独极左派小党“人民团结代表党(CUP)”;反对方则包括加泰罗尼亚主要反对党“社会主义者党”(Socialists)和新兴中间偏右派“公民党”(Ciudadanos)。
法案的快速通过,使得西班牙政府不得不学习英国处理苏格兰独立的方式,和加泰罗尼亚达成协议,举行有法律效力的公投。然而西班牙总理拉霍伊却断然拒绝,认为这种公投已经违宪。
当局上诉宪法法庭 接管或断经援
极力反对加泰罗尼亚独立的拉霍伊随即发表电视谈话表示,“政府将向宪法法庭提出上诉,确保周一的决议案‘没有结果’”。西班牙法律规定,一旦宪法法庭开始受理,后续一切行动将终止,直到法官做出判决。拉霍伊率领的中间偏右派政府认为,加泰罗尼亚自治区仍属于西班牙国土一部分,且国家宪法不容许地区分裂。为了强化加泰罗尼的反独势力,维持国家完整,拉霍伊表示,将与反独立派的“社会主义者党”领袖桑切斯会谈,打造反分裂阵线。
不过起草决议文者,早已在文中载明,独立程序将不受西班牙机构,特别是宪法法庭的决定影响。但此一片面作法却无法阻止中央政府援引西班牙宪法第155条,允许马德里政府在地方政府违法行事时接管该区政府,或切断资金的强力阻挠。前者或为加泰罗尼蒙上暴动的阴影,后者则将加重该区严重的赤字预算问题。2008年全球金融危机爆发后,加泰罗尼亚政府面临严重财政赤字危机,负债达400亿欧元。
丧失成员资格 欧盟:不得使用欧元
由于加泰罗尼亚是西班牙国内经济最发达、富庶的地区,其人口约占西班牙全国约1/10,经济收入占西班牙全国的20%,税赋额度也占了全国逾20%的总税收项目,因此,加泰罗尼的动态除了对疲软的西班牙经济产生极为不利影响外,仍蒙受西班牙等债务危机拖累的欧盟财政,也都将再度遭到重创。
西班牙外交部长就对此提出警告,加泰罗尼亚若独立于欧盟之外,将是自我放逐,可能导致资金出走、经济体系溃败。为了阻止此一事件的发生,欧盟当局也还警告指出,加泰罗尼亚若脱离西班牙,就不再是欧盟成员,也不可以使用欧元。这对负债累累的加泰罗尼亚地方政府而言,的确是一记致命拳。这意味着,在脚步蹒跚之际,加泰罗尼就将面临外交孤立、货币不通、贸易停滞、投资出走、观光不振等一连串打击。一旦未能于短期内取得经济成效,未达50%民众支持度的加泰罗尼当局,势将面临反对势力的强力反扑,最终导致局势失控。
联合国:没资格行使 自决权独立
除了欧盟的表态,联合国秘书长潘基文日前接受西班牙媒体访问时称,西班牙是一个独立的主权国家,包含加泰罗尼亚地区,联合国不认为该自治区有权行使自决权(self-determination)宣布独立。
在《联合国宪章》规定中,自决权是一项重要原则。对受殖民统治或外国军事侵略和占领下的民族来说,自决权就是摆脱殖民统治,建立或恢复独立主权国家的权利。一个地方想要行使自决权时,需要联合国承认它是非自治领土,但加泰罗尼亚并未被列入非自治区。
20世纪初期,加泰罗尼亚取得了不同程度的自治权力,不过1939年独裁者佛朗哥将军赢得西班牙内战后,取消加泰罗尼亚自治权,并遏制文化发展与禁说被列为官方语言的加泰罗尼亚语,直到1975年佛朗哥过世后,方才陆续恢复其所享有的自治权。
自治区主席马斯针对各方的“恐吓”与自治区反对者的忧虑反驳指出,独立的目的之一,就是想要财政自主,脱离西班牙前阵子的金融危机风暴,也摆脱逐年经济下滑的政府。他强调,“独立才能够迈向新的开始”。
政府将向宪法法庭提出上诉,确保周一(11月16)的决议案“没有结果”。
加泰罗尼亚自治区仍属于西班牙国土一部分,且国家宪法不容许地区分裂。
— 西班牙总理拉霍伊率领的中间偏右派政府
加泰罗尼亚若脱离西班牙,就不再是欧盟成员,也不可以使用欧元。
— 欧盟当局
西班牙是一个独立的主权国家,包含加泰罗尼亚地区,联合国不认为该自治区有权行使自决权宣布独立。
— 联合国秘书长潘基文