南中国海事件:双赢?

【看中国记者综合报导 】 美军太平洋司令部司令哈里斯将于11月2日到访北京。日本的华文媒体《日本新闻网》首先引述一位未署名的“美国国防部关系人士”报道了这一消息。随后,中国《环球时报》也称,美国海军高层的确会在近期访华,其中包括太平洋司令部司令哈里斯。美国海军作战部长约翰·理查森上将29日与中国海军司令员吴胜利举行视讯通话。

美国导弹驱逐舰“拉森”号星期二进入南中国海中国宣示主权却不被美国承认的人造岛礁12海里内巡航,引发中国政府强烈反应。

华盛顿的中国问题专家葛来仪说,中国对美国自由航行的行动早有准备,两国军方不致真正发生冲突,美国的12海里巡航将成为新常态,中国也会有相应的调整。

近日海外主要报纸继续关注南中国海局势,报道最新动态并加以分析评论。

《卫报》评论说,美中这次在南海争议水域的对峙,言辞交锋激烈,但显然双方把对抗控制在一定限度内的意图很清楚;局势令人揪心,要防止事态失控,最重要的是保持沟通渠道通畅,表现出克制,审慎处理棘手的战略关系。

该报认为,那个争议海域地缘政治复杂且难以预测,防止冲突升级的机制太少,美国海军驱逐舰拉森号进入,以此开局可谓震撼。

该报评论认为,鉴于近些年中国在该海域展示的强硬姿态,以及与国际公约不符的领海主权声明,美国出动军舰之举既不令人意外,也不鲁莽草率。因为美国这是在维护对全球经济至关重要的一个根本原则,是向中国发出一个信号。

海外媒体称,其实,美方进入南海中国人造岛屿附近游弋,实在有不得不做的原因。首先,面对这一多国争夺、中国越来越占优势的海域,美方从来都没有接受这里的主权属于中国。问题的激化在于中国不但宣示主权,而且为了实现实质拥有的战略目标,两年来开始填海造岛,把一些淹没在水下的珊瑚礁变成人工岛。一旦有岛,中国就可声索海岛周围十二海里均属于其领海所辖,这样,南海这个国际主要的海上商业大通道之一就将最终被中国主导。而且,为了应对邻国的挑战,巩固岛礁的地位,中国在人造岛上更是以史无前例的速度造飞机跑道,造可以停泊战舰的港口。中国在这里加速造岛还有一个理由,就是认为越南、菲律宾等对南海也宣示拥有主权的国家早已造岛或者在岛上建有设施。但是,中国扩张的速度惊人,美国五角大楼的报告称,中国在20个月造岛的面积超过其他国家40年造岛的总和。美国已到了非出面“维护航行自由的权利”的时候,在美国看来,中国一旦在南海厄其要冲,不但对美国在亚太的盟国,对美国利益也构成威胁。

美国此举毫无疑问得到亚洲盟国的欢迎。近月与中国争岛最烈的菲律宾就公开表态欢迎,认为美军的存在是“稳定因素”,“美舰进入几乎等于宣示否定了中国对人工岛礁的主权”。正在哈萨克访问的日本首相安倍晋三也表示“了解这是美国遵循国际法的行动”。

有人疑问,美方为何在习近平访问美国不久,在中共举行五中全会之际,派舰进入中国人造岛?其实,美方对此早有分析和掂量,并非特别选择这一时机。在习近平访美前数周,美国军方本有派舰进入的行动,后来终于没做成,应该是考虑到美中峰会的因素。如果此时不进入,再过两周,又会有人说美国乘着菲律宾召开亚太峰会的机会灭中国的威风,或者再后一点,巴黎气候峰会,奥巴马习近平都将来出席,再后,是圣诞,是新年,什么时候才是合适的时机,没有任何时候。奥巴马也是迫不得已,终于下定决心派舰进入。

下一步怎么办?中方会做何种应对?从各种迹象判断,美方会照旧派舰,甚至派军机进入南海中国人造岛邻近海域,美方的理由始终会是“常规化航行”,“维护自由航行的权利”。美方官员也表示,预期这种“无害通过”会在南海成为例行行动。中方能够容忍到何种程度,中方又有多大能力制止美方游弋?在美方专家看来,仍然是不能小觑的问题。

在奥巴马与习近平举行的峰会上,习近平曾表示中方不会在南海填海岛礁军事化,但很明显的是,中方派往这一区域执行海巡任务的船舰数量远远超过任何周边国家。专家认为,当各方争夺海上地盘时,谁拥有的船多,谁就占有优势。

美国海军情报机构预估,中方约有205艘各式海巡船舰,日本有78艘,越南55艘,北京在前方部署海巡船“维护主权”,其战舰在后方支援。而且,中方拆下火炮的大型船舰,有能力与战舰配合执行任务。因此,美方在派遣驱逐舰巡逻时,并非不担心紧张情势升高。

但是美方还是要这样做,美方要维持亚太领导力,要约束中国在南海岛礁的进取。美方在做的时候,也做了各种预备,比如美方首次进入,采取提前放风,在最后时刻,宣布即将进入,意在避免意外发生。在目前的情势下,美方要坚持的是不承认岛礁主权属于中国的原则,同时要表现出为东南亚弱国挺身而出的姿态。

中方预估也绝不会轻易采取反击行动。比较激烈的环球时报的评论就颇能透露出一些信息。该篇评论前面称美舰进入南海中国人造岛是“兜几圈亮相和示威性质”,以后中国要对“前来骚扰”的美国军舰反骚扰,“我们有多不舒服,就要让前来骚扰的美舰同样不舒服”。“用舰船撞它、用火控雷达锁定它、派军机从它上空飞过”,但接着又劝慰众人不要喊“兑现不了的硬话,显得进退失据”。继续扩建岛礁,才是“实打实的得分”。

欧盟外交事务委员会分管亚洲和中国事务的副手杜尚戴尔认为,美舰进入,是对维护自由航行发出了一个极其强烈的信号。美方并不认为两座小岛属于中国,因此并不需要申请中国允许通过。对于中国方面今后的反应,这位专家的看法是,在军事层面,中国所能做的也就是一方面干扰美国军舰一方面尽量不要发生碰撞,比如派舰或者派军机靠近美国军舰进行干扰。在政治层面,则肯定是美中就会有越来越多的对抗。美中两国在如果因南海关系变坏可能会造成中国与北朝鲜改善关系的局面。

著名学者何清涟短评:双赢。美国军舰进入了中国人造礁岛12海里,宣示了不承认中国人造礁岛的立场,让几位亚洲盟友感到腰杆硬了;中国尾随美国军舰之后不断宣示主权,表明中国不害怕美国的威慑。谁能说这场博弈不是Win-win?