奥巴马改写移民法的最新计画
【看中国编译报导】奥巴马政府即将实施一个巨大的新的移民行政措施，其程度远超乎任何人的想像。去年11月，美国国土安全部发布了十条移民政策备忘录，包括由美国国土安全部长Jeh Johnson提出的一个旨在使高科技产业受益的模糊计画，题为“以就业为基础的现代化移民体制。”但是，最近在移民法博客上泄露的一个秘密备忘录显示，这个“现代化”计画，使成千上万的就业签证申请快速通过，不仅违反了美国长期以来的职工权益保护法，也将使数以十万计的非法移民获得工作许可，尽管这些非法移民的身分不合法。随着全部细节的泄露，从移民律师到建议总统的说客，以及劳工倡导者都争先恐后地警告公众。
根据目前的移民政策，外籍工人希望永久地留在美国，必须首先由他们的雇主“赞助”提交I-140申请，获得绿卡的前奏。当一个临时的（“非移民”）外籍工人排到移民签证的时候，他们就可以提交 “调整”“身分” 为永久居民的申请。达到这一步是至关重要的。通过规定，递交了调整身分的申请人便自动获得梦寐以求的工作许可证（Employment Authorization Document, EAD)。一个EAD允许外国人在全国任何地方工作，并申请福利。这是外籍工人排队等待的核心原因，也是奥巴马试图给予在DACA和DAPA计画的无证外国人。而对于那些外籍工人来说，即使他们的“临时”签证（如H-1B签证）过期了，EAD可以使他们继续留在美国。
从递交I-140申请到获得调整身分的等待时间（梦寐以求到EAD）是由国务院调控到，不但取决于你的申请日期，来自哪个国家也有关系。对于那些来自人口过剩的国家的外来工人，如印度，其签证配额要等8至10年。对于那些来自其他国家的非技术工人，等待时间也十分漫长，因为美国从来就不缺非技术工人。 这个不同国家的不同等待时间是奥巴马单方面计画要削减的。从现在起，递交调整身分申请并不意味着会收到EAD，任何外国人只要EAD获得批准一年以上，便可获得工作许可。
新的行政措施将大大减少EAD的排队情况，数以万计的人在耐心等待。这一措施将极大的鼓舞人们千方百计的到美国，更多的人申请EAD，对于已经大量申请积压的移民局（USCIS）来说真是雪上加霜。对于大多数美国工人所面临的劳动力市场疲软，它会像一个决堤的水坝。
相对美国本土工人，大型科技企业宁愿雇用数以百万计的H-1B签证的临时工，因为他们受签证的制约而听话，不太可能成立工会。但是当前和未来，潮水般涌入劳动力市场的计算机技术人员，他们更加灵活，是重要的，也去除了H-1B签证的更新和管理成本。
也许，奥巴马措施中最引人注目的部分：是非法移民也将能够获得EAD。提交I-140申请唯一需要的是正式身分证;证明有合法身分不是必需的。全国各地数以千计的企业老板都可以“赞助”自己的雇工，不必考虑其是否有合法身分，有些明知是无证移民。最终，移民局官员可能会拒绝身分调整的申请 （经过10多年），但他们仍然可以得到那个EAD。
一般来说，要求I-140申请的外国人提交一份所谓的劳工纸，表明雇主已经在报纸上做过广告。这是为了确保不会优先于美国工人而雇佣外国人。然而正如移民律师所承认的，雇主常常是“反其道而行之”。例如，通过编造假广告或照借口说美国应试者不合格。 I-140签证的申请费用并不便宜， 加上律师费，需要几千美元。
不同于DACA（递解非法入境儿童离美）执行特赦计画在法庭上受到挑战，移民局似乎选择通过正常的管理程序（虽然还没有具体细节），给民众发表意见的机会。
如果有足够的美国工人和他们的家庭在意见数据库上发声，该机构可能会做出反应。如果美国人关心他们的主权，就像关心枪支管理一样， 奥巴马的新移民计画就会面临挑战。