再解希债危机 欧盟或点头
希债危机加速欧盟各国对财政统一达成共识与落实政策【看中国记者万厚德综合报导】歹戏拖棚的希腊债务危机,在这个月底终于露出曙光。原本坚持当选后绝不与国际债权三巨头妥协的希腊总理齐普拉斯,在6月21日晚间将新的改革方案送达欧盟,并于22日上午抵达布鲁塞尔与欧盟执委会主席容克、IMF总裁拉加德及欧洲央行(ECB)总裁德拉吉会谈协商。
ECB同时也针对即将崩溃的希腊银行体系施予援手,目的无非是在胡萝卜与棒子的效应下,促使希腊回归撙节正途。
胡萝卜与棒子生效 希改方案欧盟按赞
在齐普拉斯于21日晚间所提出的债务解决21点清单中,包括愿意延后退休年龄、未来将废除补充退休金等进一步撙节开支改善财政的计画,一改希腊当局先前坚持退休金方面不再退让的立场。欧盟官员对此甚表赞许,虽未能立即获得欧元区成员的一致认同,但在22日晚间历经3个多小时的紧急高峰会上,包括德国总理默克尔、法国总统奥朗德在内的各国领导人,似乎都对希腊提出的最新改革方案满意,也对本周稍晚达成最后共识感到乐观。
默克尔在会后记者会上表示,会谈获得不错的进展,债权人也都认为希腊政府提出的最新改革方案对破解僵局是好的开始,但她也坦言,仍有许多工作要做。奥朗德则表示,希腊应该继续留在欧元区,各国也致力于让希腊留下。过去几天希腊政府展现了负起责任的态度,他相信终能获致成功的解决方案。不过,默克尔与奥朗德都异口同声地表示,目前希腊债务问题仍停留在即将于月底到期的第二轮纾困贷款的展延方案,没有第三轮纾困计画。欧元区19国财政部长将在24日再度集会,商谈希腊最新方案内容,如获通过,将于25日送欧盟峰会表决。
22日与会的这些希腊债权国似乎也同意,把纾困方案延长半年,并准备释出180亿欧元的纾困金;欧洲银行也决议继续援助希腊银行,避免立即倒闭的风险,22日再度增加希腊银行的紧急流动性援助(ELA)资金至878亿欧元(998亿美元),不到一周三度调高上限,除显示希腊银行业资金严重吃紧外,也充分显示欧元区不愿希腊就此脱离的决心。
随着希腊银行流失大量存款,ECB在17日将ELA上限提高11亿欧元(12.5亿美元)至841亿欧元,19日又提高18亿欧元,22日再提高19亿欧元。希腊央行表示,企业与民间的银行存款额在去年12月至今年4月间锐减近300亿欧元至1,280亿欧元,近期,希腊民众唯恐当局违约倒债,疯狂挤兑的现象更是空前,单是上个周末一天之内,银行体系便遭提领逾10亿欧元。
现有纾困计画2012年由欧盟、欧洲中央银行及国际货币基金(IMF)达成协议,并经二度展延,一次是去年12月,另一次则是今年2月,当时决定延长4个月,展延至今年6月底。
希国会制肘筹码失 欧盟顾大局释善意
虽说齐普拉斯的新方案普遍受到各债权国的欢迎,但在希腊国会却传出左派议员一面倒的挞伐声浪。齐普拉斯在今年1月的大选所以能够胜出,主因他矢言将终结让希腊饱受经济衰退之苦的长年撙节措施,因此齐普拉斯若想要恪遵协议,就必须说服他所领导的激进左派联盟与债权人继续这两造双方的相挺。
但是隶属激进左派联盟的国会副议长米特罗普罗斯已于23日清晨的电视新闻节目上清楚的表态,“这项计画,将难获得我们通过”。他表示,这不符合左派政府的原则,总理必须向民众交代,为何会在协商中落得如此下场。国会的态度,让原本受到鼓舞的市场又再度蒙上一层阴影。
媒体分析指出,即便在本周四的欧元区峰会上获得一致的结论,恐也难过希腊国会这一关,届时,双方势必需要启动新的折衷方案谈判。不过,形势将全然不利希腊。分析指出,在历经QE与负利率等一连串的货币宽松政策,以及欧洲稳定机制(ESM)与紧急流动性援助机制(ELA)的建立后,欧元区在面对希腊倒债甚至脱欧等问题上,已然有了更为充分抵抗风险的能力,换言之,除了向俄罗斯靠拢的下下策外,经济上千疮百孔的希腊已几无筹码,一再拖延,只会让自己陷入绝境,最终只能落入悉听尊便的下场。
至于欧盟,为了维持政治的稳定,呵护其脆弱的经济体质,自然是希望能与希腊在6月底前达成改革妥协方案,防止希腊债务危机走向不利于大局的方向。据德意志银行表示,ECB目前在希腊的曝险额高达1,500亿欧元,占希腊国内生产毛额的83%,远大于之前对赛普勒斯和爱尔兰的纾困,这也突显欧洲为了不让希腊灭顶所做的努力。
欧盟消息人士也暗示,关于齐普拉斯曾要求债权机构须提供希腊债务减免一事,欧元区未来可能会向希腊承诺某种形式的债务重组,但不会成为目前纾困方案中的一环,仅会以附加条件方式呈现。但对希腊减债始终持坚拒态度的ECB而言,即便其他欧洲国家和IMF对减债一事持弹性态度,恐也难憾ECB立场。
财政同盟计画出炉 解欧元区根本问题
在22日的会议上,欧盟执委主席容克提出了欧洲财政同盟10年计画,以“深化整合行动”,解决欧元区制度上的根本问题,避免债务危机的一再发生。
先期在银行体系上落实“银行同盟”,并加强经济整合,落实“单一清算基金”,使银行同盟能在2016年初全面运作,同时建立涵盖全欧盟的存款保险制度,并缩减各国政府对银行监督权。接着在经济层面上,由专家小组在2017年拟定一套“震撼吸收机制”,在各会员国于经济成长速度不一时,能协助度过各国的经济波动。各国政府并应成立“竞争力机构”以监督改革,并参与劳资谈判。在对外方面,则是强化“欧元区”的地位,于2018年设置全职主席,并在国际金融机构中设置欧元区共同代表。最终在财政上,则是在2017年后建立一个足以吸收欧元区经济震撼的共同预算,并针对各国预算绩效的评估需求,成立预算咨询机构,为2025年成立共同财政部铺路,完成经济与货币同盟。
可以这么说:“凡发生都是好事。”希腊债务危机让欧盟痛定思痛,除坚行撙节从根本救起外,也加速了欧盟各国对财政统一共识上的达成与计画上的逐一落实。改革确实是一条长远之路,欧盟在处理希腊问题时虽不时传出将希腊逐出的传言,但最终仍是坚持不离不弃的初衷,也因此稳定了一度涣散的盟国军心,进而能在乌克兰危机中力排利益团体的压力,凝聚全体欧盟会员国共识,对俄罗斯展开制裁,并朝向财政统一方向迈进。10年后欧元区的荣景,将可预期。