图谋修宪扩权 土国执政失利 埃尔多安的个人独裁倾向导致失败 二轮亦恐难改选民心意

【看中国记者万厚德分析报导】对土耳其现任总统埃尔多安而言,6月7日国会大选结果可说是他从政以来最大的挫败。

埃尔多安原本想借由此次国会大选可能的胜利,将原本无甚实权的总统位阶透过修宪予以大幅扩充,顺遂其个人独裁意志。然其扩权之路对土耳其人权所造成的伤害,已然让多数选民不再对其纵容,最终埃尔多安所属政党席次非但未达修宪门槛,甚至连组阁下限也未达到。

执政党席次未过半组阁修宪两空

土耳其执政党“正义发展党”(AKP)在8日的选后记者会上虽大言不惭的表示,该党已获得大选胜利,“AKP仍为土耳其的脊梁”。但从41%的得票率与失去53席席次的结果看出,由埃尔多安所领导的AKP已不再如往日般的受到人民的拥戴,仅获得550席中的258席,非但未能如埃尔多安所愿的获得修宪席次,甚且还未能达到组阁的过半门槛,让AKP自2002年执政以来初尝未能单独组阁的败绩。

这次的选举最大的议题锁定在总统扩权,在连三任总理后于2014年当选甫一年的现任总统埃尔多安,在这一年里一直鼓吹改行总统制,拟借由其过去积累的高人气于本次国会大选冲高AKP席次,达到修宪门槛进行总统扩权的相关立法。

然而,在他总理任内对新闻及网络媒体随意进行全国性封锁,对政敌、异议人士任意逮捕等逐年升高的人权迫害案例,与动辄指控对手叛国的蛮横,让原本感念他促进成长政绩的选民,逐一背离。虽然在2014年总统大选埃尔多安仍获得高人气的选票,但其人于一年任期内对人权迫害与独裁行径的愈加猖狂,让多数选民深感不安。再者,经济疲缓、失业率走高、土耳其政府与库尔德族和平议程缺乏进展,也让这些理性的中间选民不再有支持他的理由。

库尔德族裔结盟胜出成关键政党

同时,他对库尔德族人始终未曾松手的打压,促成了该族与反对埃尔多安的自由派及土耳其世俗人士的结盟,组成“人民民主党”(HDP),赢得几乎13%的选票,在通过10%的法律门槛后,获得80席的国会席次,并成为关键政党。在埃尔多安的制肘下,土国军方在2013年对库尔德工人党(PKK)发动空袭,终结了与1999年遭关押的PKK军事领导人阿卜杜拉.奥贾兰(Abdullah Ocalan)于2011年在狱中与当局达成的和平协议;在IS残酷对待伊拉克边境库尔德人的同时,埃尔多安非但拒予援手,还封闭东南省分边境,阻绝境内库尔德武装部队的支援活动。凡此种种,种下今日库尔德族与埃氏的仇恨。

至于主要的世俗派反对党共和人民党(RPP)则是位居第二,获得了25%的选票,掌握了国会132席席次,这对极力想摆脱世俗派体制的埃尔多安而言,无论是否与其联手组阁,都将寝食难安;另一个反对党则是过去为土国第三大党的民族行动党(MHP),与2011年相较,得票率大幅成长33%。

根据土国宪法,如于选后45天内无法组阁,总统须解散国会重新改选。本次选举高达86%的投票率世所罕见,也充分见证此次选举土国人民的民心向背,让埃尔多安选后一反之前倨傲之姿,承认选举结果没有给予任何政党单独组成政府的机会,并“需要所有政党健全且实际的评估”。然而,失去组阁权力的AKP其后续可能的联合组阁之路,已因选战期间的高傲姿态与过去的高压政策而遭众家抵制自断后路。

在野党誓言断绝埃氏组阁路

选前各政党均一致誓言将不让AKP顺利组阁。以选民背景类似的MHP为例,选后的党主席声明,愿以忠实的反对党自居,拒入组阁之列,并主张一旦组阁失败应立即改选。而过去曾与AKP保有伙伴关系的HDP前身,分析认为,在库尔德族加入后,已突显其与AKP渐行渐远的政策主张,也反映出HDP对埃尔多安因打压库尔德与支持叙利亚反抗军,竟而对经由土国境内加入IS组织的武装分子视而不见的极度不满。对于AKP可能仅有的选择对象RPP,分析认为,以其遵奉土国国父凯末尔对政体世俗化主张的政策而言,是与埃尔多安的教义派主张有所牴触的,也因此,选择该党为其联盟进而让出关键职位与修正其政策,绝非埃氏所乐见,即便RPP有此意愿。

土耳其近年的全球新闻自由度排名都在倒数之列,但埃尔多安却大言不惭地称这已是土耳其建国以来最具言论自由的时代,并以强硬的口吻声称他不在乎国际人权与言论自由组织对己身与当局的批评。至于强调人权原则的欧盟,虽在俄罗斯极力拉拢土国的当下未便对埃氏作风有所批评,但对选举结果自然是“深感欣慰”,只是忧心组阁不顺恐将导致土国政局的不稳。

对于可能的第二轮选举形势,分析认为,从第一轮的结果已可看出,纵使联合内阁可能出现的历史性乱象让选民有所忧虑,但相较于埃氏图穷匕见的个人独裁倾向,恐难改变选民的心意。