呼应美南海政策 台搁置争议
不与北京唱和 台湾明确区隔两岸“和平vs.战争”的不同【看中国记者万厚德分析报导】台湾总统马英九在6月2日一场与美国史丹佛大学的视讯会议上,清楚表明了台湾对南海争议的立场,他阐述了他的南海和平倡议,提出搁置主权、共享资源等诉求。不论这是否呼应了美方南海政策,却突显了两岸在南海争议上“战争与和平”的显著差距。
中方将领:不惜设南海防空识别区
在处理南海争议的演进历程,以人工造岛的当前局势最为棘手,这其中又以北京的动作最为“招摇”,规模不但庞大,从卫星侦照的图片显示,甚至还出现了自走炮等这些敏感的远距武器,这似乎与官方所谓的“民间”用途说法有所牴触。一位高阶军事官员5月31日在新加坡一场国际会议上放话指出,如果北京认为在南海有争议水域所面临的威胁达到一个极限时,当局可能在其上空设立一个防空区。当时美国国防部长也在场“聆听”北京的“心声”。
对美国和亚洲太平洋水域国家而言,设立防空区被视为一种挑衅行为。在2013年11月北京片面设立东海防空识别区后,引发了美日与其他邻近国家的不安与骚动,包括商旅在内的任何航空飞行器在行经该区时均必须向北京“通报”,否则将被视为“威胁”。或许是刻意,美方当下派出一架B52航空堡垒轰炸机临空“巡礼”,当然是未与通报。
美方或东南亚邻国的高分贝挞伐声浪,甚或美军侦察机的刻意造访,非但未对北京在南海填海造陆的强大企图形成障碍,反而加速了他的行动,也更加激烈强化了他的强硬态度。
马呼应美:搁置争议
整个氛围在2日有了另一个起伏。台湾总统马英九在2日一场与美国史丹佛大学的视讯会议上,清楚表明了台湾对南海争议的立场,他阐述了他的南海和平倡议,提出搁置主权、共享资源等诉求。马英九表示,在此前东海危机时(台日钓岛争议),他也提出同样的主张,最终促成台日渔业协议,解决过去40年纠纷,并建立永久委员会监督协议执行状况,具有执行解决区域纠纷的实际功能。他指出,他对东海和平倡议的行动方针,是先从三组双边协商开始,台湾VS.中国大陆、中国大陆VS.日本、台湾VS.日本,待三组双边协商有具体成果后,再进入一组三边协商。有了这一个倡议,最终才会有台日渔业协议的落实。
不过马英九承认,南海状况的确比较复杂,海域也比较大,需要更多耐心,但各个主权声索国之间的竞争,并没有注意到“主权不可分割、资源可以共享”,而这正是唯一能降低紧张,找出解决办法的方式。虽然复杂,但“如果现在不这么做,还有其他更好的办法吗?”他还强调,不久的将来他也会宣布路径图来具体落实他的主张。分析指出,马英九曾一度反对南沙的军事扩建,包括原本军方规划的跑道延长与港口扩建两案,军事上也采守势改由海巡署守备。虽说因应北京南海扩张而松口前两项工事,但军事策略上,并不主张对抗,因此所谓的路径图究竟会采何种方式,后续恐怕也将掀起台湾岛内的争议焦点。
马英九的主张获得现场来宾一致的好评,包括美国前国防部长裴利(William J. Perry)、前国家情报委员会主席冯稼时(Thomas Fingar)、前北约军事委员会副主席艾江山(Karl Eikenberry)等重量级人士。
美国最大利益:台湾维持现状
分析指出,马英九“适时”的一场演说,可说是南海争议国家中第一个呼应奥巴马主张的领导人,也让台湾在这场零和的竞争游戏中不与北京唱和地走出自己的一条路,明确区隔了两岸“和平vs.战争”的不同意识形态。这对美国重返亚太但不想就此“激怒”北京的外交政策而言,确实受到白宫的欢迎,同时符合美方“两岸维持现状”的立场,虽然“弃台论”在美国外交圈已有些气候,但“不统不独,维持现状”应会是美方最大的国家利益。
再多看一些,其实马的视讯主张,又何尝不是给正在美国访问的在野党主席,也是下届台总统参选人蔡英文,一个难解的三角函数呢?!同时,观察马长久以来对东海与南海的主张,虽说是蕞尔小岛的总统,但当奥巴马也没辄时,那就只能“礼失而求诸野”囉!政策的转变,看来是有些脉络的。