伊朗高层转支持 核谈有谱

【看中国记者万厚德分析报导】美伊上周重启核谈判,令人有些意外的是,伊朗强硬派一反往常地采取低调的态度,未如以往利用丑化美国的叫嚣式宣传手法,以图阻挠温和派的谈判。除了伊朗最高领袖哈梅内伊改采支持谈判的态度外,民众对于伊朗目前在中东影响力的扩展上甚为满意,因而转变态度也是主因。
在得到“民族意识”上的满足后,和缓了各阶层原本强硬的态度,使得那些由高层宗教领袖纵容的反对谈判示威活动与声讨会议逐渐减少,强硬派政治人士和学生组织不再担忧美伊双方的谈判。分析认为,对IS组织联合清剿的需求,与以国总理内塔尼亚胡的直白表态,和美国朝野对核谈判的黑白唱脸,是让伊朗层峰有所顾忌进而转变态度的主因。
街头反美文宣撤 最高领袖赞伊谈判代表
在德黑兰,每当核谈判启动时,伊朗什叶派穆斯林神职人员和革命卫队就会展开对美国叫嚣式的挞伐与文宣,强调对核能发展项目的自主权力,宗教高层领袖也都对此采取默许甚或支持的态度,对温和派政府的谈判作业产生巨大的牵制,特别是每到即将突破的当口。
然而,上周重启谈判前夕的德黑兰,却出奇的平静。革命卫队及其周边由志愿者组成的巴斯基(Basij)准军事组织,不但均出人意外地保持低调,就连充斥德黑兰街头上将美国谈判代表描绘成妖魔鬼怪的反美文宣,也替换成对鲁哈尼政府与国际社会接触举措的支持标语。分析人士表示,强硬派的低调,是因为伊朗最高领袖哈梅内伊对温和派政府的谈判政策改采支持的态度所致。哈梅内伊称伊朗当局的谈判代表都是“非常优秀、体贴的人,他们为国家效劳”。这显示掌有伊朗政坛最高生杀大权的哈梅内伊,正试图通过谈判寻求解决之道。
对外扩张迅速 意识膨胀无惧谈判
同时,也由于民众对伊朗当前在叙利亚、伊拉克、也门、黎巴嫩等周边地区影响力扩增的取得上感到满意,提升了过去被压抑的 “民族意识”,让原本忧心谈判的强硬派政治人士和学生组织,转而对谈判有所自信并采支持态度。特别是近期在伊拉克对抗IS组织战事上的直接军事介入,以及其所扶佐的也门什叶派激进团体青年运动(Houthi)推翻当局取得部分政治主导权等这两件关键“成就”。
伊朗对伊拉克的军事援助除了革命卫队指挥体系的直接参与外,在武力上还部署了当初哈马斯借此攻击以色列的“黎明-5”(Fajr-5)火箭弹和“征服者-110”(Fateh-110)导弹及其发射装置。这意味着伊朗在伊拉克的影响力更加深入。目前伊朗还已协助伊拉克武装了3万名多数为什叶派的民兵。除此之外,在对IS的军事行动上,伊朗的情报首脑和圣城军指挥官,不但透过空中运输对火线库德族等给予适时的补给,同时在提克里特战事上,密切地帮助指导了由伊朗支持,占亲政府力量2/3以上的什叶派民兵组织所发起的攻势。
美国会强势阻挠 伊惧制裁及以军空袭
不过真正让伊朗高层接受改变的,分析认为,应该是以色列总理内塔尼亚胡前不久赴美国会山庄呛声奥巴马伊朗核政策的直白言论,与之后国会联名致函伊朗的“谈判无用”论。
内塔尼亚胡在伊朗核问题上始终主张透过武力予以摧毁,但遭奥巴马以不惜击落以军战机的威胁而被迫中止。这回他不顾美以的外交关系,违反外交常规亲上国会山庄直批奥巴马,并争取主要为共和党籍议员的支持,强烈的反伊朗核化企图,让伊朗当局不得不绷紧神经;随后47名国会议员联名致函伊朗,声称伊朗与奥巴马达成的任何协议,于下任总统大笔一挥即可予以作废,毫无意义。突显了这场冲突越来越明显的党派倾向。分析指出,以国军事威胁并未终止,因为强硬派的内塔尼亚胡最终以危机意识牌当选了下届以国总统;同时,虽然核协议并非条约,奥巴马可依总统职权取消或暂时取消现行对伊朗的行政或国会制裁令,但对于国会通过的制裁法案仍须获得国会2/3同意方可永久解除。
伊朗高层应对制裁的后果刻骨铭心,如果在这当下退出核协议谈判,那国会势必加大制裁力道并大张旗鼓支持以色列的军事行动,与其如此,不如支持与奥巴马的谈判,以时间换取伊朗坐大的空间,并藉IS对全球的恐怖威胁,达到美对伊朗问题投鼠忌器的目的。虽然目前谈判遇到瓶颈,3月22 日宣告暂停,但对于今年6月达成协议目标,各方仍寄予厚望。