【文昭谈古论今】蔡奇惊传走人,超级外事委员会登场?情况可能比想的严重
2018-03-11


从上星期开始,好像我们的话题贴近中国时政的比较多,因为最近中国政治发生了比较多的事情。2月25号,突然间当局推出了修改宪法的建议,然后又开十九届三中全会,现在又开两会。所以昨天就有朋友留言说,怎么觉得最近这一两个星期咱们节目的风格又有点回到宫斗剧的路子上去了呢。那我想如果我们不仅仅是满足于猎奇和八卦的需要,同时这个宫斗剧她的剧情性质也发生变化了,就说他戏剧体才有变化。它不仅仅是宫墙之内的刀光剑影了,而是走出了宫墙和普通大众发出了联系,就说这些是已经作用到人的生活了。在这种情况下,我觉得我们多花一些经历来关注还是应该的。

比如说中共19大之前的人事卡位战,习近平越级提拔他忠诚的下属进入中央政治局,排挤掉了青团派和江派的人马,习家军独掌朝纲。我们如果只做这种层面的讨论,那就跟北京出租车司机场表太多。可是习家军干将之一的蔡奇,他娱乐集成了北京市委书记政治局委员之后他干了三件事,这三件事就跟很多人有关了。驱赶低端人、口煤改气和天际线改造,这几件事情影响到了数100万人的生活。那么习家军上位这个是就不再是只关乎什么江派、团派的派系之争了,而是政治走进了你的家门,直接作用于你的生活了。蔡奇是我们今天要谈到的人物下面会详细说。

我最近有个比较强烈的感受,就是过去五年的宫廷政治剧,在这出戏里面的政治人物好像是台上的表演者,平民百姓氏台下的看客,这种模式将发生改变。吃瓜群众们看热闹的时代将会过去了,人们会身不由己的卷入到这场政治漩涡当中。这是我的一个感受,也许比较悲观吧。但是这个事情其实正在发生,你像蔡奇被越级提拔事关高层斗争,可是他上任以后的三把火确使用运动方式来解决当代社会问题的尝试。他是个什么层面的问题呀?他是实实在在的社会治理思想的转变,那老百姓是谁呢?老百姓是被治的对象。在这种情况下你想继续吃瓜围观其可得乎?在这种情况下你就是这整出戏里的一份子了,你不会是观众了。

还有安邦保险的风波。他高层的背景是红色权贵家族和现任的领导人之间的金融控制权之争,对吧。可是现在不也波及到了广大的投保消费者了吗。现在安邦的流动性出了问题,那那些购买安邦理财产品的人,你投进去的钱能不能拿回来,你不担心吗。所以很多中国人说我不关心政治啊,我只关心过好自己的日子,这其实是人们在无奈之下所编造出的一种幻觉。他不是真实的,但是他却非常的有害。因为在中国最基本的事实是你不关心政治你就过不好日子。那些大笔钱买了安邦理财产品的人,还有那些大笔钱买的华信能源旗下的上市公司股票的人,由于这个华信的老板叶简明传闻被查,所以华信息的股票不是狂跌了么。那这些人的现在应该尝到了苦果。如果早一点关心政治,就算多花点时间更谨慎一点,去了解一下政治斗争趋势的话,也许就不会把大笔的血汗钱投进去了。投进这些看起来背景很硬,你以为安全性很高的公司里去,现在不也出问题了吗。

中共执政前30年的历程其实就是祸起萧墙之内,他矛盾的根源就是在中国南海这个小水坝子里,但是它一旦起了波浪,波浪的涟漪扩散到社会上就成了滔天巨浪。请问谁能置身事外呢?通过一次次的运动,最后把所有人都卷入其中,在文革发展到了顶峰。所以你说你不关心政治,你却阻止不了政治来关心你。你说政治上的事别来找我,他就不来找你了么。因此中南海这个小池塘里的波涛,大家别以为自己都可以置身事外。你想当看客,很多时候你都当不成的。

中共头3年这个过程,今天又有重现的端倪。那个全国性的打黑除恶斗争不就是一个信号吗。所以柏拉图有句名言,叫做对政治冷漠的最大报应就是被糟糕的人所统治。这次习近平的修宪风波突然而至让平时很多不关心政治的人也受到了刺激,也开始思考自己所处的这个环境了。这个休闲风波是一个征兆,我觉得它预示著波及全社会的变化可能会比很多人预想的来的要快。

说到今天话题的主人公北京市委书记蔡奇,蔡奇本人就体现了当前政治圈们这种高度动荡、快速变化。他也把这种动荡和变化带到了社会。他一路是伙箭速度被提拔、被越级提拔、被破例提拔。在19大之前他成了首位既非中央委员,又非候补中央委员的北京市委书记。19大以后他烧的那三把火弄的民怨沸腾,而今又传出了他要被调离北京市委书记的消息。假如这个消息成真的话,恐怕他又是最近几10年来在任时间最短的北京市委书记。所以最近他这几年的经历如果要用一个词来概括的话,还真就是折腾,折腾的够厉害。那这个特点的倒也是习近平时代的一个缩影。

关于蔡奇会调离北京市委书记的消息是上个星期传出来的。香港明报也是引述知情人的消息透露说,上个星期闭幕的中共19届三中全会上作出决定,蔡奇会被调任中央统战部部长。孙春兰来当这个北京市委书记。这个消息我刚刚看到的时候第1感觉是怀疑,因为蔡奇调离的话给人的印象是一种惩罚,等于说他在北京烧的那三把火,这个区离低端人口、煤改气和改造天际线这三把火是失败和挫务。间接的来说那等于彰显了习近平用人不明,识人不明、用人不当。你看看你信任的轻信,你一路火箭提拔上来的人,执政能力很差吗。



习近平要把它调离的话,等于承认自己用人不当,需要换上敌系的官员才能收拾烂摊子,这当然是一件非常没有颜面的事情。但是习近平现在恰恰是最需要颜面的时候,因为他刚刚霸王硬上弓的推出了修宪,又把王岐山反聘上岗,又要搞国务院的机构改革,又突出国家监察委在权力体系里面大拆大建,装装件件都是引起争议的事情。他现在是极其需要面子的时候,是绝不能因为有人批评有了怨言就退让的时候。那你说他会因为蔡奇招人烦就把它调换了吗,这不是在压力之下示弱了么。所以我刚刚看到上面那个报道的时候,感觉上是怀疑的。但是明报又言之灼灼的说蔡奇因为三把火这个事向中央作检讨。习近平的回复行动打大向上对的,就是执行层面有待提高,可以做得更好。考虑到香港媒体从去年以来在中南海内幕的报道方面有不足的表现,所以他关于蔡奇的这条消息我觉得也值得重视,但是我多少是有些怀疑的。

另外有两件事情刚刚发生的和蔡奇被调任的传闻结合在一起看,我觉得是体现了某种趋势,是满重要的,所以我把它放到今天一起来说。一个消息就是星岛日报3月6号透露说中共计划建立一个类似于中央外事委员会的机构,协调外交对外经贸和港澳台事务。那这就是19届三中全会上所提出的深化党和国家机构改革方案里面关于党务机构改革的那一部分了。这个外事委员会要搞起来的话,他就相当于把现有党务机构当中与对外交往外冒有关的内容抽取出来,单独合并成一个机构。

习近平是有可能把明步繁多的这个中央领导小组们家以合并减少数量,成立类似于大木府这样的机构。这个外事委员会议搞起来的话,他就得把现有的中央港澳工作协调小组中央对台工作领导小组和中央外事工作领导小组恐怕就得整合在一起了。那这事和蔡齐有什么关系呢?接下来的内容可能会费点也稍微有点绕,所以要先做点铺垫,请大家保持耐心。

有朋友问了幕府是啥意思啊,抱歉昨天没有想到把这个概念解释清楚。幕府实际上就是古代军事统帅的参谋班子。在唐代以前中国治理军国大事,大体上说有三大班子。一是以天子为中心,三公九卿组成的御前会议班子。第2个是以丞相为中心所组成的行政官僚班子。在相权比较大的时代,丞相又称之为开府丞相。开府就是建立隶属于自己的官僚班子。丞相可以选任命自己的属员,他不需要在遇前会议上讨论获得批准。第3套班子就是比较特殊的情况下,在战争期间为了方便指挥作战。有领兵的大将所组建起来的,隶属于自己的顾问合参谋班子这个就叫做幕府了。因为将军出征的时候,他的府邸是用帐篷搭起来的,是幕布围起来的,所以叫做幕府。

后来高级军政长官只要建立自己的幕僚班子,他都叫幕府。

可是从隋唐开始那,由于中央设立三省六部,所以中央政府的行政权就从丞相的手中逐渐转移到皇帝手中,丞相就越来越弱,直到明代废除了丞相。可视军事领域他有点特殊性,大将组建自己的幕僚班子呀,皇帝不好说不行。因为将领在前线做军事决策,他得有点独立性。宋、元以前大将建立自己的幕府这个事比较普遍。宋、元以后皇帝队对武将的节制也逐渐加强了,所以幕府就比较少见了。就说在宋代以前,战争结束以后,这些武将经常不把自己的幕僚班子解散,而是把这样一个临时性的机构的变成一个常设的机构,把它常态化。你像唐代中后期的节度使,他的幕府实际上就是他管辖地区的政府。日本的那个大将军的幕府也相当于中央一级的政府了。

所以我说习近平把中央的那些功能性领导小组合并成为一种类似于幕府的组织,就是从这个意义上讲的。因为这些机构这些小组委员会他本来的初衷的是为了解决问题在党的常规决策机制之外搞的临时性机构。但是有些事情他业务性比较强,它的具体负责的官员参与进来,你光靠政治局开会这个是不行。外行指挥内行,决策不科学了,因此才搞起来很多中央小组。你像中央财经领导小组,那你政治局委员们有几个懂金融的,几个懂税收的,所以要有一批主管经济的官员参与决策,他们不是政治局委员,所以这个布局开会他们没有资格参加,就得专门搞一个财经领导小组让他们的意见可以参与进来。

所以这些中央领导小组了,他有顾问、智囊机构的职能,同时他们也协调各个部门的行动,有一定的行政职能。在这些方面,他是和幕府比较类似的,它也有一定的决策功能。至于说大事的决策在党内,还是得靠政治局和政治局常委会开会来排版。可是如果把这些功能性的小组加以合并,他这个幕府变得足够了大了,大到不仅大部分政治局委员被包括其中,还包括强王岐山这样的人,包括其他非政治局委员的官员。那这个幕府他不就成了一个常设的政治局扩大会议了么。很多决策实际上在这个圈子里就可以做了,就不用放到政治局上去做决策了,它就成了一个常设的权力机构。

在这个圈子里习近平是大将军,幕府的僚属是直接听命于他的,算是他的直接下级。不像在政治局,习近平的名义上和其他委员在名义上还是平等的,他指挥自己的幕府不是更顺手吗?这就更加有利于他巩固权力。所以上面解释是一大片,小结一下。这个思路那就是党务机构的他的改革内容之一,就是要把若干功能性的小组加以合并,组建超级幕僚班子,直接置于习近平的指挥之下,凌驾于中央政治局。这就有点类似于日本的幕府架空了天皇。

因为中央政治局应该是在中央委员会闭幕期间,党的最高决策机构。那当然这个比喻那他不一定在每个方面都恰当,大概就这么个意思。

再回过头来说蔡奇。习近平进行党务机构重组他是需要自己的亲信发挥中间骨干作用,那是肯定。因此传出蔡奇会被调任中央统战部这个消息就值得重视。其实我不主张把蔡奇他在北京的距离低端人口那几件事情简单的看著他行为鲁莽。实际上这是习近平的强势风格在地方施政上的表现。蔡奇是感到他作为北京市委书记这个角色,习总对他也有这个预期,他得做出表率。他蔡奇是总督直隶、疆臣之首么,这个就相当于北京市委书记。是过去的那个直隶总督、地方大员里面排名第一的。所以他应该及习总之所及,为其他地方官出表率,因此他所干的那几件事情,我认为确实也就是习近平想干的。他行事的方式也确实是体现了习近平所要求的风格,只不过这个事,激起的反弹实在太大。而现在就以运动的方式去解决社会问题,最起码从权力体系内部来讲,时机还不成熟了。否则今天这个经验已经在向全国推广了。

可是太奇这三把火的失败在习近平眼里却未必是失败,因为太奇体会到了习近平的心情,习近平现在就是基于在各个领域让变化发生。

因此过渡到今天最后一个问题。蔡奇被调任中央统战部部长这个事情如果确实如明报所剧透的那样发生了,这恐怕是个很紧张的信号。我觉得有些人可能会高兴了,蔡奇终于被城北京市委书记位子上被撵走了,这还不一定会是你想象的那样。也就是说他如果被调到中央统战部去,表明习近平急于在统战工作上有所推进、有所改变,正是用的上蔡奇这个急先锋的时候。目前所谓统战工作哪部分最重要?首推对台工作。所以谈到刚才所说的第2件刚刚发生的重要的事情,就是大陆刚刚推出了所谓惠台政策31条。31条包括台商来大陆可以参与政府采购,可以用特许经营的方式从事基础设施项目的建设,台湾的院校在大陆独立注册法人机构以后,那还能参与大陆的项目申报。也就说有机会竞争这个政府的资助,他还能参与国有企业的混合所有制改革等等等等。具体内容不一一列举了。那这一系列措施的出台也就是想吸引台湾的资本和人员更多的会寄到大陆去,加强大陆与台湾的经济通话,也是要在台湾岛内制造更多的意见分裂吗,阻止他这种离心的名义继续发展。

那么在前一段时间这个军机反复绕台飞行这一系列军事威胁秀肌肉之后,中共又出炉了会台政策31条呢,习近平对台湾是大棒和胡萝卜轮流上。他不仅大棒更粗而且胡萝卜也更香,而且这两著轮换更迭的频率的更快了。以前那是胡萝卜在你眼前晃三个月才换大棒出厂,现在是大棒捂了三个星期就换胡萝卜登场。可能再过两个星期就又换大棒上场了。就说这个手段更换的频率更高,而且力道也在加强。这说明习近平有短时间内就要取得成效的愿望,他的心情比较急迫。

总结今天的话题。中共传出来要把外事机构加以整编,成立专门的外交事务委员会,这说明习近平在党务机构改革上心情迫切。他在刚刚挥舞大棒之后又给台湾做出了一个大箱馍馍,说明他在解决台湾问题上也有破解心情。蔡奇当了北京市委书记没满一年,传闻就要调任中央统战部部长,这个事如果发生了更可以说明习近平的迫切心情。他是想让自己的亲信操刀,让变化尽快发生。所以习近平他在各个维度各、个领域所表现出的都是一个很急迫的心情,想推动变化尽快发生。他这种紧迫感来源于哪儿?也许是压力的结果,就是他感到了中国经济社惠方方面面是存在的危机,这个时间拖不得了。但是他这种紧迫心情呢又会制造更多的压力,其结果就是中国的政治波澜恐怕不用太久就会波及到普通中国人身上了,这个过程恐怕比很多人想象中来的要快。今天这个话题就聊到,谢谢大家。
    来源: 看中国 责编: Kitt

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